深入推进“互联网+农业”多渠道助民增收

日前,记者就我国在“互联网+农业”方面的发展趋势和挑战,以及如何加快信息技术在农业生产中的广泛应用助民增收等方面采访了国务院发展研究中心农村经济研究部副调研员、副研究员韩杨。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》加快发展农村电子商务,进一步推动农业升级、农村发展、农民增收,结合该省实际,特制定本实施方案。

“互联网+农业”呈现良好发展态势

培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体。支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作,对接整合优势资源,参与农村电子商务发展。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场主以及返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年致富带头人、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,培养一批带头人和实用型人才,发挥引领示范作用。

记者:您认为,目前我国在“互联网+农业”的实际发展状况和趋势如何?

加快推进农产品电子商务。加强互联网、大数据、物联网等新信息技术应用,提升农产品质量和服务水平,培育农产品品牌,提高商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。研究发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农村电子商务,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。

韩杨:近几年,“互联网+农业”发展快速,呈现良好的发展态势,主要体现在以下几个方面。

鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销,构建与实体市场互为支撑的电子商务平台,开展网上批发交易。鼓励新型农业经营主体通过邮政、快递网络与社区对接,开展生鲜农产品“基地生产+社区直供”业务。

一是国家高度重视,政策引导为“互联网+农业”发展营造了良好环境。2015年以来国家出台了一系列促进农村电商发展政策,制定一系列支持电商发展的措施,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,开展电子商务进农村综合示范,加大农村路网等基础设施建设,推进电子商务与快递物流的协同发展,鼓励开拓农村市场,为“互联网+农业”发展营造了良好环境。

建设新型农村日用消费品流通网络。推动传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,实现线上线下融合发展。支持电子商务企业渠道下沉,加强县级电子商务运营中心、乡商贸中心和配送中心建设,鼓励“万村千乡”企业向乡村店提供网购和商品配送服务。鼓励具备条件的村级农家店、供销社网点、邮政网点等升级为农村电子商务服务点,加强与农村基层综合公共服务平台的共享,推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。

二是农村的网络基础设施建设不断升级,为“互联网+农业”在农村发展创造了有利条件。宽带网络在农村地区的广泛覆盖和智能手机的普及使用,让农民通过智能手机学会简单操作,为“互联网+农业”创造了有利条件。

提高电子商务扶贫开发水平。创新扶贫开发工作机制,把电子商务纳入扶贫开发工作体系。开展电子商务精准扶贫工作。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平,增强利用电商创业、就业能力,推动特色农副产品、旅游产品销售,增加贫困户收入。鼓励引导电商企业开辟贫困地区、革命老区和民族地区特色农产品网上销售平台,与农民合作社、种养大户建立直采直供关系。

三是农村电子商务的快速崛起促进了“互联网+农业”新模式、新业态的蓬勃发展。农村电子商务将供应链深入下沉到农村,既解决了农村“最后一公里”的难题,推动了农民生产需要的资料和工具以及生活用品直接进入田间地头、家庭农产和合作社;同时,也解决了“买难,卖难”的难题,让更多、更优质的农产品走出农村,走进千家万户,打通了“从农田到餐桌”的农产品供给链。除此以外,还带动休闲农业、乡村旅游、现代食品产业等新业态,创造非农就业岗位,为农民增收拓宽渠道。截至2017年底,电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县,农村网络零售额达到1.25万亿元,农产品电商正迈向3000亿元大关,带动就业人数超过2800万人。

加强农村电子商务基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,推进县、乡、村三级农村物流网络建设。

四是农村信息综合服务能力不断提升,推动了“互联网+农业、农民、农村、农产品”的深度融合。农业农村部建立了农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报四大平台,开放共享农业、市场、技术等信息资源,利用互联网、大数据技术,不仅促进了分散小农户与大市场更好对接,规避市场风险,推动了互联网与农业投入品、农业产业链、家庭农场、专业合作社等经营主体的融合,拉动农村内需,也推动了休闲农业、乡村旅游、乡村医疗、新兴健康养老产业等农村产业体系的融合。

加强交通运输、商务、农业、供销、邮政等相关部门及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享,加快完善县、乡、村农村物流体系,鼓励多站合一、服务同网。鼓励传统商贸企业建设乡商贸中心和配送中心,发挥好邮政普遍服务的优势,发展第三方配送和共同配送,重点支持“老少边穷”地区物流设施建设,提高流通效率。加强农产品产地集配和冷链等设施建设。

“互联网+农业”面临基础设施、人才、物流等挑战

记者:“互联网+农业”得到快速发展的同时,您认为面临的挑战有哪些?

韩杨:首先,农村基础设施相对滞后。在宽带网络方面,尽管全国行政村通宽带的比例已经达到了96%,农村的宽带网络发展已经取得了显著成效,但仍然存在不平衡不充分的情况。尤其是在部分深度贫困地区、自然条件恶劣的地区以及离岸较远的海岛,宽带网络还没完全覆盖,部分农民无法享受到互联网带来的便利和对经济发展的带动。另外,由于部分农村地区宽带接入质量有限,网速较慢、上网成本过高等原因,影响了农村居民使用互联网的积极性。尽管农村居民家庭的手机普及使用较为方便,但在农村居民家庭计算机的拥有量及普及率仍然较低,这对于“互联网+农业”的发展仍然有较大的影响。

其次,农村电子商务人才短缺。人才是产业发展的关键。当前的电子商务市场对操作性和实践性要求较高,农村人口自身文化素质较低,很多人接受较少的正规教育和专业培训,从互联网上获取知识的能力有限,因此掌握不了一些先进技术。这也导致一部分农民拥有电子商务硬件设施,但不能发挥实际作用,农民自身条件很难满足电子商务对人才的要求。不少专业、有能力的优秀电商人才更多倾向于留在城市发展,不愿意来到农村发展。伴随着农村电子商务的蓬勃发展将带来大量农村电商人才的缺口。

再次,农村物流体系不完善。农村物流体系是促进农村电子商务发展的核心。但由于我国农村地域分布分散,路网规划不完善,使得农村电商在物流配送时受到严重的影响。尽管不少物流、快递公司加快了农村网点的建设,但是通常仅覆盖乡镇一级,下级行政村不能送达,部分较为偏远的农村或者是公路不畅的地区更是被排除在配送范围外。这方面,在生鲜农产品方面表现尤为突出,由于多数农村地区冷链物流发展滞后,原产地冷链的配套基础设施建设不健全,预冷、冷藏存储、冷藏运输、配送和冷藏销售各个环节出现冷链脱节的现象,由此造成生鲜农产品从采摘到配送过程损耗过多,很难保证产品品质和质量安全;另外,物流配送成本过高加之配送及时性不能得到有效保证,影响网络交易顺利完成。

注重物联网、遥感信息技术在农业中的广泛应用

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